AI大模型在数字政府治理场景前瞻应用研究——以深圳的实践探索为例

2024年11月30日，深圳市体制改革研究会副会长兼秘书长熊义刚博士在第六届地方政府与区域治理论坛暨广州新华学院公共治理产教研高峰论坛上作题为“ AI大模型在数字政府治理场景前瞻应用研究——以深圳的实践探索为例”的报告。报告以深圳的实践为探索案例，深入分析了当前治理改革的关键问题，并展望了AI技术在政府治理中的广阔前景。

图注：深圳市体制改革研究会副会长兼秘书长熊义刚演讲

熊博士指出，当前治理改革的核心在于资源收入分配问题。中国地方政府存在权力过大、财政负担过重、事务繁杂、人员冗余等问题。在低速增长、存量竞争的环境下，资源分配不均成为制约经济社会发展的主要瓶颈。熊博士强调，解决分配问题应成为改革的主线，各领域的改革都应围绕这一核心进行，以实现更公平、更可持续的社会发展。

面对外部环境的挑战和内部循环的困难，熊博士认为，数字政府的建设是突破困境的关键。然而，当前数字政府的应用还停留在技术层面，未能充分融入政府治理的各个环节。为此，熊博士提出了AI大模型在数字政府治理中的应用前景。以深圳市为例，他详细介绍了AI大模型在政府治理中的三个具体应用案例。首先是深圳中院启用的全国首个审判大模型，该模型通过AI技术全面赋能审判业务，提高了审判效率和公正性。其次是深圳龙华区的“免申计享”政策，该政策通过数据比对和意愿确认，简化了政策兑现流程，提高了政府服务的便捷性和高效性。最后是深圳市的“民意速办”平台，该平台整合了多个民生诉求渠道，实现了民生诉求的一体化服务，提高了政府响应民众需求的及时性和有效性。

熊博士强调，AI大模型的应用不仅改变了政府治理的方式和手段，还带来了深层次的政府治理转变。一是权力与职能的重塑，政府从管制审批型向服务型转变，更好地实现了“为人民服务”的宗旨。二是人员结构的优化，AI技术的应用减少了政府对人力资源的依赖，提高了政府工作的效率和质量。三是财政资金的节约，AI技术的应用降低了政府运作的成本，为政府提供了更多的财政空间。

熊博士在最后指出，治理终归离不开价值伦理的实质介入。在推进AI技术应用的同时，我们必须关注其带来的伦理价值问题，确保技术的发展与社会的价值观相契合。如何实现共建共享共治，是我们需要深度思考的问题。

图：校记者站

文：徐栩

审校：王光辉