全国“地方政府与区域公共管理” 学术研讨会在粤隆重召开

作者:editor_g | 发布时间:2015-12-29 00:00:00

12月5日，由中山大学新华学院、中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学中国公共管理研究中心联合主办，澳门区域公共管理研究学会、香港公共管治学会协办的全国“地方政府与区域公共管理研究”学术研讨会在广东广州中山大学南校区隆重召开。本次研讨会属于中山大学新华学院十周年校庆系列学术活动之一，学院高度重视并支持该会的举办，院长王庭槐教授亲自指导前期筹备工作，并于当天出席会议为开幕式致辞。学院公共管理学系主任徐文俊教授主持开幕式，学院公共管理学系首席教授陈瑞莲主持主题报告会。

来自中山大学、南开大学、厦门大学、中南大学、暨南大学、华南师范大学、贵州大学、华侨大学、广东外语外贸大学和澳门大学等10余所高等学校的专家学者以及广东各级政府机关工作人员、港澳学术社团代表共120余人与会，会议围绕地方治理与区域发展、流域治理两大主题展开了深入探讨。

全国“地方政府与区域公共管理研究”学术研讨会现场

96岁高龄的中国MPA之父、中山大学政治与公共事务管理学院名誉院长、中山大学新华学院学校发展专家顾问委员会高级顾问夏书章教授，中山大学新华学院院长、博士生导师、国家级教学名师王庭槐教授，中山大学政治与公共事务管理学院副院长陈天祥教授，广东省社科联秘书长、《学术研究》杂志主编叶金宝编审以及澳门特区政府行政公职局前局长朱伟干博士为开幕式致辞。南开大学亚洲研究中心主任杨龙教授，广东省人民政府参事、广东行政学院原副院长陈鸿宇教授，澳门大学政府及公共行政系主任刘伯龙教授，中山大学政务学院张紧跟教授，中南大学公共管理学院副院长许源源教授，华南师范大学公共管理学院副院长杨爱平教授等在大会上作主题报告。

与会专家学者高度评价了陈瑞莲教授及其研究团队在国内地方政府与区域公共管理研究领域的开拓、引领作用，一致认为，本次会议的举办对于贯彻落实党的十八大以来中央在区域发展上实施“一带一路”、京津冀协同发展、自贸区政策等区域发展新战略的落实、推动区域协同发展，促进区域公共管理研究的深化具有重要的理论意义和实践价值。

在地方治理与区域发展方面，杨龙教授就府际关系调整在国家治理体系中的作用发表意见。他指出，国家治理主要通过政府体系，政府体系中的体制和机制共同构成了府际关系，府际关系引导和约束着政府行为。调整纵向府际关系应从明晰央地职能分工入手，通过确权和确责理顺纵向府际关系。调整横向府际关系应从摆脱地方间恶性竞争入手，鼓励合作，引入区域治理和府际管理，理顺横向府际关系。陈鸿宇教授结合广东实际，着重研讨“十三五”广东创新资源的跨区划重组与共享问题。张紧跟教授则就新型城镇化中的地方政府治理结构创新提出自己看法。刘伯龙教授就“如何优化中国公务员行政效率”现实议题发表独到见解。许源源教授围绕国外新区域主义理论提出自己的三重理解，区域空间既是地理空间也是主体间的联系、区域身份是共同构建起来的文化价值体系、区域整合需要富有弹性、形式多样的协商合作。

在流域治理方面，与会专家重点探讨了国家治理视角下省际流域生态补偿新思路、流域生态补偿政策的效果评价、美国州际流域治理中政府间关系协调法治机制的经验与启示、环境整体性治理视角下湘江流域管理体制创新构想及贵阳市生态文明建设委员会的样本调查等。杨爱平教授则结合具体案例提出了省际流域生态补偿的新思路，即：强化中央政府在省际流域生态补偿中的制度供给与责任分担，构建政府、市场、社会多元主体协同参与的流域生态补偿机制，建立健全多元组合的流域生态补偿体系，探索流域生态补偿的民主协商机制。

同日下午，与会专家学者分两组进行深入研讨。他们就政策网络视角下京津冀区域协同发展机制、香港民间商会社会治理功能、合作治理框架与我国区域合作的契合性、城市化进程中行政区划调整的社会风险、后新公共管理视角下的政府内部控制、地方治理视域下高新技术产业园区可持续发展、广州南沙自贸区物流人才需求等问题进行研讨交流。

本次会议主题聚焦，论题新颖，引起了《学术研究》等多家学术刊物以及港澳学术团体的关注，吸引了众多政府实际部门工作人员的积极参与，实现了理论与实践的互动，产生了较广泛的学术影响。

中山大学新华学院首席教授陈瑞莲教授主持第一单元主题报告

南开大学杨龙教授作“府际关系调整在国家治理体系中的作用”主题报告

广东省人民政府参事、广东行政学院原副院长陈鸿宇教授作 “‘十三五’广东创新资源的跨区划重组与共享”主题报告

澳门大学政府及公共行政系主任刘伯龙教授作“如何优化中国公务员行政效率”主题报告

新华文摘高级编辑胡元梓博士主持第二单元主题报告

中山大学政务学院张紧跟教授作“新型城镇化中的地方政府治理结构创新”主题报告

中南大学公共管理学院副院长许源源教授作“国外新区域主义理论的三重理解”主题报告

华南师范大学公共管理学院副院长杨爱平教授作“国家治理体系现代化视野下跨省流域生态补偿的新思路”主题报告 与会专家学者分组进行深入研讨现场与会专家学者分组进行深入研讨现场
全国“地方政府与区域公共管理”学术研讨会与会专家学者合影

（文/公共管理学系 图/宣传与新闻中心）