任敏 | 政策企业家的多重身份对地方治理创新的推动作用

2024年11月30日，在第六届地方政府与区域治理暨2024年广州新华学院公共治理产教研高峰论坛上，贵州大学公共管理学院任敏教授就《政策企业家的多重身份对地方治理创新的推动作用》这一主题作精彩演讲。

图：贵州大学任敏现场连线演讲

任敏教授因个人原因未能到达会场，但通过线上连线的方式为现场的师生带来了一场思维盛宴。任教授以“多重身份”作为论证的逻辑起点，围绕“政策企业家多重身份何以影响和推动政策创新”这一核心命题，搭建“多重身份—制度空间—行动策略”分析框架，系统分析三大变量之间存在的关系。此外，在研究方法方面，任教授运用案例研究方法，结合G市环境社会治理创新实践这一典型实例检验以上研究框架，同时通过访谈、二手材料和参与式观察等多种来源收集研究所需数据。

任教授在研究Ｇ市“双河长制”和“五位一体”环境社会治理模式的过程中，发现政策企业家政治身份和社会身份叠加产生“政治、技术、组织和关系”的角色资源积累。多重身份携带的角色资源对制度空间发挥塑造功能，具体表现为“扩展行动空间、拓宽组织边界、打破创新依赖和突破知识壁垒”。适宜的制度空间促进政策企业家的行动策略选择，“跨体制流动、构建政策共同体、知识输入和制度化输出”是实现政策创新的关键策略。

任敏教授的分享让到场的师生受益匪浅，同时也给我们带来深思：政策企业家如何打破过往单一身份的固有认知，合理运用结构性要素和情境要素有效推动公共政策和地方治理的创新，发挥多重身份对政策创新的积极作用。

图：校记者站

文：田婷

审校：王光辉